La première année de la stratégie de Gouvernance Inclusive : Questions et réponses avec Diakhoumba Gassama et David Sasaki

Après un an de travail sur la mise en œuvre de la stratégie de gouvernance inclusive de Hewlett, qu’est-ce qui vous a le plus enthousiasmés ?

Diakhoumba : Ce qui m’a le plus enthousiasmée, c’est d’apprendre l’art et la science de l’octroi de subventions. Vient ensuite la co-création de plans de mise en œuvre avec nos partenaires bénéficiaires, des experts en gouvernance inclusive et des consultants nationaux afin d’adapter la stratégie aux différents contextes nationaux. Enfin, et ce n’est pas le moins important, nous avons cherché à tirer parti des partenariats existants pour mettre en place des approches de la transparence et de la responsabilité plus axées sur les droits humains, plus participatives et plus diversifiées.

David : Ce qui m’enthousiasme le plus, c’est d’en apprendre davantage sur la politique et l’histoire de nos pays cibles afin d’adapter notre stratégie globale à chaque contexte national.

Tout au long de mes huit années de travail sur cet agenda à la Fondation Hewlett, nous avons reconnu l’importance de l’histoire et de la politique dans la manière dont les gouvernements fournissent des services et protègent les droits. Mais ce n’est que dans le cadre de notre stratégie 2022-2026 que nous avons pris la décision difficile de nous concentrer sur quatre pays prioritaires afin de mieux répondre aux opportunités et aux défis particuliers de chaque contexte national. Nous avons intentionnellement choisi des pays présentant certaines similitudes politiques – par exemple, des institutions démocratiques établies confrontées à de nouvelles menaces, une polarisation sociopolitique croissante et des élections politiquement concurrentielles – mais la manière dont ces défis et opportunités se manifestent dépend du cycle électoral et des coalitions politiques de chaque pays.

La stratégie de gouvernance inclusive prévoit d’appliquer une perspective de genre et de pouvoir à l’ensemble du travail. Qu’avez-vous appris de ce processus ? Qu’est-ce que cela signifie pour l’octroi de subventions ?

Diakhoumba : Ce processus exige beaucoup d’écoute, de désapprentissage, d’audace et d’efficacité dans la mise en œuvre d’une philanthropie ouverte, participative et fondée sur la confiance. Nous avons appris des bénéficiaires partenaires, en particulier au Mexique, qui appliquaient déjà ces optiques. Et nous avons appris que de nombreux autres acteurs de la philanthropie, de la justice sociale et des mouvements féministes dans le monde sont prêts à s’associer et ont besoin de ressources pour faire avancer le même programme.

David : Il y a la rhétorique et puis il y a la réalité. Des militantes comme Wangari Maathai au Kenya et Marta Lamas au Mexique ont souligné l’importance d’appliquer l’optique du genre et du pouvoir depuis les années 1990 au moins. Malgré cette rhétorique, les hommes détiennent toujours la majeure partie du pouvoir financier et décisionnel au sein du gouvernement, de la société civile et des médias.

Et si les hommes détiennent encore aujourd’hui un plus grand pouvoir de décision, les femmes ont fait des progrès incroyables. Lorsque j’ai participé à ma première réunion des bénéficiaires de subventions Hewlett à Mexico en 2010, plus de 90 % des directeurs exécutifs des organisations bénéficiaires étaient des hommes. Dix ans plus tard, plus de 90 % des directeurs exécutifs étaient des femmes. Au Mexique, la moitié des sièges du Congrès sont désormais occupés par des femmes. Nous pouvons nous réjouir des progrès réalisés par les femmes au sein du gouvernement, de la société civile et des médias, tout en reconnaissant que les femmes n’ont toujours pas les mêmes opportunités ou droits légaux que les hommes, selon le dernier ensemble de données de Women, Business and the Law (Femmes, entreprises et droit).

En ce qui concerne l’octroi de subventions, la stratégie actualisée est en train de rattraper notre pratique et le travail de nos partenaires. Je ne peux pas imaginer, par exemple, accorder une subvention à une organisation sans comprendre comment son travail s’attaque à la discrimination systémique à l’égard des femmes – et en particulier des femmes issues de communautés qui souffrent de multiples formes de discrimination. J’imagine que la façon binaire dont j’ai décrit le genre ci-dessus semblera très dépassée dans quelques années, si ce n’est déjà le cas.

Où avez-vous fait le plus de progrès et où rencontrez-vous le plus de difficultés dans la mise en œuvre de la stratégie ?

Diakhoumba : Je suis très fière d’avoir trouvé plusieurs partenaires subventionnés basés dans les zones géographiques où nous nous concentrons. Ces partenaires fournissent des ressources accrues, flexibles et à plus long terme aux organisations, mouvements et coalitions qui sont proches des questions de gouvernance spécifiques et de leurs solutions. Nous avons également accordé des subventions directes à des organisations dirigées ou alliées à des populations mal desservies, en particulier des femmes et des filles dans toute leur diversité, qui n’étaient pas en mesure d’accéder à ces fonds auparavant. Et en transformant les subventions restreintes en subventions non restreintes de soutien au fonctionnement général, je crois que nous avons construit des partenariats plus solides, fondés sur le respect et la confiance.

Le plus grand défi consiste à répondre à l’immensité des besoins et des demandes auxquels nous sommes confrontés avec les ressources financières et humaines limitées dont nous disposons.

David : Je suis satisfait des progrès que nous avons accomplis dans le développement de la communauté et de la coordination entre les organisations de la société civile dans chacun des pays prioritaires, y compris la coordination entre les organisations nationales et infranationales. Je pense que nous pouvons faire mieux en matière de coordination avec nos collègues donateurs, notamment en ce qui concerne la philanthropie nationale et la responsabilité sociale des entreprises dans chaque pays. Je suis optimiste quant à notre capacité à progresser, car nous prenons des mesures concrètes pour améliorer la coordination.

En ce qui concerne le domaine plus large de la gouvernance inclusive, qu’attendez-vous avec le plus d’impatience dans les années à venir ?

Diakhoumba : J’ai hâte de voir les militants, les organisations et les mouvements disposer des ressources nécessaires pour réussir à faire en sorte que nos sociétés soient justes, équitables et exemptes d’autoritarisme et d’injustice. J’espère que les financements seront à l’avenir axés sur les communautés, fondés sur l’équité, les soins collectifs, le partage et le transfert de pouvoir, la responsabilité envers ceux qu’ils soutiennent, l’adaptabilité et l’apprentissage. Cela signifie qu’il faut appliquer les principes des droits humains à nos pratiques de financement et s’attaquer de front aux facteurs d’exclusion dans la gouvernance.

David : Il y a au moins autant de noms pour ce domaine que de donateurs qui le financent : innovation publique, gouvernement ouvert, droits démocratiques, etc. Quel que soit le nom qu’on lui donne, j’espère que nous continuerons à assister au déclin de l’autonomisation. Pendant des années, les « organisations internationales » ont parlé au nom des « organisations nationales ».

Aujourd’hui encore, de nombreuses « organisations nationales » parlent au nom d’« organisations infranationales » qui parlent au nom d’« organisations communautaires ». J’attends avec impatience un avenir dans lequel chaque organisation sera communautaire, nationale et internationale, et pourra parler en son nom propre.

Vous êtes à des stades très différents de votre parcours en tant que responsables de programme chez Hewlett. Comment décririez-vous en une phrase votre parcours au sein de la fondation ?

Diakhoumba : Depuis que j’ai rejoint la philanthropie il y a deux ans et surtout depuis que j’ai déménagé dans la Bay Area il y a un an avec mon petit garçon, je me sens bénie et reconnaissante de pouvoir apprendre chaque jour de tout le monde, de chaque opportunité et de chaque défi, avec un sentiment très réconfortant et croissant de clarté, d’objectif et de détermination.

David : Ha, dites-moi que je suis nul sur Twitter, mais je ne peux pas représenter les huit dernières années en une seule phrase. J’ai appris plus que je ne l’aurais jamais imaginé lorsque j’ai commencé, et pourtant je pars avec plus de questions que je n’en avais lorsque j’ai commencé !